底にありますから、緊急事態になると、総理大臣 いかというと、一番嬉しいのは国会議員です。議 はああしろ、こうしろと言い、事実上私達はそれ員は選挙で落ちたら給料がなくなる身分です。緊 に抵抗できなくなるということです。だから、先急事態だと任期を延ばすと書いてありますから、 程、議会制民主主義と財政の国会の権限、地方自現職の国会議員の多くは、緊急事態だと選挙を延 治が否定されるという話をしましたが、三項をみ ばしてくれるという解釈か出来ることになりま ると、人権も否定されるということになります。 す。そうすると、先程の九八条で述べてある緊急 結局、憲法で我々が大事にしてきたことが根こそ事態の宣言のときに国会の事前・事後承認を得る ぎ否定されるということか明確になりました。 とありますが、事後承認のときに国会議員は、緊 急事態宣言の期間を延ばしておいた方が選挙を延 国会議員任期の延長 ばせるとい、つことになります。 さて、四項にうつります。「緊急事態宣言が発 九九条の四項は、現職の国会議員に対する「ア せられた場合に」は、「衆議院は解散されない メ」の効果があります。この「アメ」があれば、 と書いてあり、「議員の任期及び選挙期日の特例 現職の国会議員は、内閣が行った緊急事態宣言に か る を設けることができるーと表記しています。自民対して後から「駄目だ」とは言わないだろうとい号 れ 月 守 党の「改憲 & < 」のパンフレットを読むと、緊 、つことです。そうすると一〇〇日経ちました。延 9 を も 急事態が宣言された時には、「衆議院も参議院も長は事前承認です。国会議員は、緊急事態宣言の ど あるのです。「衆議院は解散されない」というこ とになります。一〇〇日経ちました。また期間をあ とは途中でやめなくていいよということです。そ延ばしてください、ということになり、いつまでの 態 事 ど うすると、この四項は、「議員の任期を延ばしますー も続くことになりかねません。いつまでも緊急事 急 子 緊 と書いてあるのですが、任期を延ばすと誰が嬉し 態が続くと、議会制民主主義が止まり、地方自治

【資料 1 】自民党「憲法改正草案」 ( ニ〇一ニ年 ) 第九章緊急事態 ( 緊急事態の宣言 ) 第条 ①「等」とあるように、緊急事態宣 1 項内閣総理大臣は、 、か国に対する部からの武力攻撃、内乱等による社会序言を発する条件は限定されていな い。「武力攻撃」は 9 条改悪で拡 の混乱、地震等による大な自然い . 害そのイの法 , で宀める、急態において、 張される。経済危機でも国民のデ 特に必要かあると認めるときは、法律の定めるところにより、閣議にかけて、緊モでも ? 急事態の宣一一一一口を発することができる。 2 項緊急事態の宣言は、法律の定めるところにより、事前乂ば引後ロ国会の承認を②事後承諾の場合。内閣が国会に付 議する期限が決まってないので、 得なければならない 国会の関与は先送り可能。そのま 3 項内閣総理大臣は、前項の場合において不承認の議決があったとき、国会が緊急 まだったら ? 事態の宣言を解除すべき旨を議決したとき、又は事態の推移により当該宣言を継 続する必要がないと認めるときは、法律の定めるところにより、閣議にかけて、 ③宣言の更新回数に制限はないこ 当該宣言を速やかに解除しなければならない。また、新川を超て緊事態・の・団 とに注意。そもそも百日という 期間は長い。 前に国会の認を得なけ 一一一口を継リしよ、つとするときは、百日を超、んることに、 ればならない 4 項第 2 項及び前項後段の国会の承認については、第条第 2 項の規定を準用する。 この場合において、同項中「日以内」とあるのは、「 5 日以内」と読み替えるも ④緊急事態の宣 - 言について、参議院 のとする の関与は制限される。 ( 緊急事態の宣言の効果 ) 第的条 ⑤緊急事態になると、内閣は「法律 1 項緊急事態の宣言が発せられたときは、法律の定めるところにより、内ば法律 と同一の効力をもっ命令」を出す ことができるⅡ内閣に権力が集中 と同一の効力を有する下を制宀することかできるほか、内閣総理大臣は財政上 するⅡ議会制民主主義の否定。 必要な支出ぞの他の処分を行い、地方自治体の長に対して必要な指示をすること

裁政治をしていいというドイツの定めがあったこ きる」と述べてあります。これはドイツの一九三 三年法の一条とかなり近い話です。 とがヒトラーの独裁につながったのです。資料 2 二条をみてみます。「ドイツ政府が議決したド ( 二三ペ 1 ジ ) をご覧ください。これは、一九三 : ドイツ憲法に違反すること 三年にヒトラーが国会の多数党の党首になった時ィッ国の法律は、 です。まだ、国会の中には、反対する人たちが少 ができる」と書いてあります。憲法に反する法律 しいました。ヒトラ 1 は完全に自由なことが出来は、憲法違反だから駄目だという常識で考えてい る方が多一いと思います。けれども、ヒトラ 1 がっ なかったときです。その時に、国会が何をしたか くった法律は、憲法の規定を乗り越えていいと書 というと、「全権委任法ーを成立させたのです。 いてあるのです。これも自民党改憲草案の九九条 これは、短い条文で五条しかありません。 ライヒとはドイツ国のことです。「ドイツ国の の中で、緊急事態を宣言したら、財政は自分勝手 にやっていいとか、地方自治は否定していいとか、 : ドイツ国政府によってもこれを議決 法律は、 することができる」と書いてあるのです。法律を人権を制限していいなどと書いてあります。これ は全部、つまり自民党の九九条は、緊急事態を宣 つくる時には、ドイツ議会でつくることは否定し 言すると、内閣総理大臣の命令によって憲法の秩 ないが、ドイツ政府も法律をつくることができる としている条文です。そうすると、ヒトラーは自序は全部否定していいといっているわけです。こ れは、ヒトラーの「全権委任法」とそう遠くない 分の判断で議会と無関係に法律をつくることがで とい、つことです。 きるということです。これが独裁の始まりなので 麻生太郎さんが、「ヒトラ 1 に学べーと言った す。議会と無関係に政府が法律をつくることがで のは、記憶に新しいことです。実は学んでいるの きるようにするのです。これを私達は笑えません。 自民党の改憲案九九条一項を読むと、「内閣は法です。おそらく彼自身、あるいは彼の周りの誰か が入れ知恵して「こ、ついうものが昔ありましたよ」 律と同一の効力を有する政令を制定することがで

ればいけないから緊急事態条項があった方がいい が止まり、財政が内閣総理大臣の一存で支出でき、 という議論をするのです。ただ、「災害の時に必 国民の人権は停止されるわけですから首相独裁に 要だ」論を誰が言っているかというと、最初は自 なり、つるのです。 先程申し上げたようにデモ行進をテロとみなす民党の偉いさんが言っていたのですが、今年の春 ような人が閣僚になっているとか、あるいは立憲先の四月の国会論戦で、主として民進党と、大阪 主義を知らない総理大臣が、この九八条と九九条維新の会の議員が頑張って、国会で政府を追及し たら、「災害を乗り越えられないことはない」と があったら、非常に危険ですね、ということです。 このまま緊急事態条項が改憲として通ったとき政府が認めてしまったわけです。だから、事実上、 には、最初のところに戻りますけれど、九条を変「災害の時に必要だ」論は、自民党の責任ある人 えなくても、戦争ができる国になるわけです。反は言わなくなりました。ところが、日本会議がこ れを平気でいっているのです。 対の世論が封じ込められてしまっているわけで 日本会議の責任者ではないけれど女性がいま す。けしからん国会議員を落選させる道が途絶え てしまっているのです。こんなめちゃくちゃな緊す。彼女は、東日本大震災の時に緊急事態宣言が もし日本の憲法にあったなら、六〇〇〇人のいの 急事態宣言について、どうやって説明するのかを ちが救われたと平気で述べています。何でこうい 聞いてみたいと思うのです。 うことがいえるのでしようか。「地震がきた」「緊 緊急事態条項改憲論の「オモテの理由」 急事態宣言」で何故六〇〇〇人が救えるのでしょ うかもし、津波で亡くなった人を救うのであれ 今のところ、緊急事態宣言を必要だといって議 ば、予め防災や避難経路の確保が大事です。です 論している人たちの理屈は、三つあります。 A 」し、つ から、緊急事態宣言で、六〇〇〇人のいのちを救 一つは、「災害の時にあった方がいいー えるというのはデマなのです。日本会議の人たち 主張です。災害時には急いでものごとを決めなけ

号 か一【資料 2 】ヒトラーの独裁をまねいた「全権委任法」 月 れ 民族および国家の危難を除去するための法律 ( 一九三三年三月二四日 ) 守 を ライヒ議会は、次の法律を議決した。この法律は、憲法改正立法の要件を充たしたことを確認された後、ライヒ参議院の同年 も 意を得て、ここに公布する 子 で 1 条〔ライヒ政府の法律制定権〕ライヒの法 , は、ライヒ憲法に ~ める手続によるのほか、ライヒ府によってもこをせ あ 議決すコどが・で・。ライヒ憲法第新条第 2 項〈予算〉および第条〈国債〉に掲げられた法律についてもまた同じ。 項 し 条 の 2 条〔政府制定法律の憲法に対する優位〕ライヒ府か議、したライヒ法 , は、ライヒ議会およひライヒ彡 = = 一の制度そ 態 事 自を、象としないドり、ライヒ憲法に違することかできる。ライヒ大統領の権利は、これにより影響を受けない。子 急 緊 ( 以下略 ) ⑥緊急の財政支出「その他の処分」 ができる。 Ⅱ恐慌時の預金封鎖 ? 2 項前項の政令の制定及び処分については、法律の定めるところにより、事後に国 会の承認を得なければならない ⑦地方自治体の長にたいする指示 3 項緊急事態の宣言が発せられた場合には、何人も、法律の定めるところにより、 Ⅱ自治の停止 ? 沖縄はどうなる 当該宣言に係る事態において国民の生命、身体及び財産を守るために行われる措 置に関して発せられる国そのイムの関の指示に ( わなけはならない。 この場⑧国民には国の指示に従う義務が 生じる。基本的人権は「公序」 合においても、第条、第条、第円条、第幻条その他の基本的人権に関する規 を理由に制限される ( 改憲草案 定は、最大限に尊重されなければならない。 条など ) 集会・デモは ? 4 項緊急事態の宣一言が発せられた場合においては、法律の定めるところにより、そ ⑨選挙・解散が凍結されるので、 の宣言が効力を有する期間、衆議院・ば解散剳れないものとし、両議院の議員の任 国民は、国会議員・内閣総理大 臣の責任を追及したり、辞めさ 、期 - 及・び・ぞ・の・選 - 挙 - 期 - 団・の・特・を設けることができる。 せることができない。

マッキーの共育讃歌 54 時代を見据える 日々のことばに励まされて 聖カタリナ大学山本万喜雄 「プロフィール」 やまもとまきお 1946 年愛媛県に生まれる。健康教育学専攻。都立高校 ( 定時制 ) 教諭を経て、 1974 年より 20 ] 2 年まで愛媛大学教育学部に勤務。 この間 4 年にわたって教育学部附属養護学校校長を併任。地域に 根ざした健康教育、子育て支援活動に関わっている。主な著書と して「えひめの教育未来へのかけ橋」 ( 青磁社 ) 「共育はよろこび」 ( 創風社出版 ) 「いまこの一冊」 ( 愛媛民報社 ) 「マッキーの子育 て讃歌」 ( 草土文化 ) などがある。現在、愛媛大学名誉教授、聖カ タリナ大学特任教授。 その時代の姿を刻みつづける詩人 日本国憲法の精神に則り、すべての子どもたち の幸福をはかるために制定された児童憲章。 児童は、人として尊ばれる。 児童は、社会の一員として重んぜられる 児童は、よい環境のなかで育てられる。 これが制定された翌年の一九五二年、朝鮮戦争 の真っ最中に日本子どもを守る会が誕生しまし た。この会は発足以来、子どもの生命を尊び、そ の人権の確立と平和・民主主義を守る運動を進 め、一九六四年から毎年『子ども白書』の刊行を 重ねています。 この白書の中にその時代の子どもの姿、幸せを 奪う権力への抵抗を刻んできたのが、詩人の小森 香子さん。長年私は、それらの詩にどれ程励まさ れてきたことでしよう。一九七〇年は「公害国会」 と呼ばれた年でしたが、一九七一年版の『子ども 白書』にはこんな詩が載っています。 0

と言って、それから学んでいると思うのです。 事態が宣言された後、日本中全部で解散凍結、選 緊急事態法は外国の憲法にあるのです。外国の挙延期という案です。でも選挙が出来ないところ 憲法にあっても国民のためにならないものを手本の選挙区だけ選挙をのばせばすむことであるとい にするのはよくありません。戦争する国の緊急事うことです。しかも今の公職選挙法には繰り延べ 態条項を導入することやあるいはドイツのヒト 投票制度があります。災害などでできないときに ラーの独裁を招いた「全権委任法」を真似てど、つ は選挙区の選挙は先延ばしができるという対処方 するのだということです。 法です。公職選挙法に書いてあるのです。憲法を 変える必要はありません。出来ない所だけのばせ 今の公職選挙法には繰り延べ投票制度がある はいいのです。何も議会制を全部否定する必要は 「オモテの理由」の三つ目には「緊急時には解 ありません。ところが何か選挙やっている暇がな 散を凍結」「選挙も延期した方がいい」という論 いよね、とい、つよ、つなことを一言われると、ちょっ があります。これをやると現職の国会議員たちは、 と騙される人も出てくる可能性があるのです。こ 緊急事態宣言を統制しない方が身分が安定し内閣 ういう議論に騙されないようにすることが必要で カ る 号 総理大臣に対する責任追及が難しくなると言います。 月 れ 守 した。選挙している暇がないだろうというのです。 年 を 明治憲法下で選挙を一年間先送りした例 も ( すごく技術的で複雑なのです。技術的だからごま 子 かされて / るとい、つことにもなります - 。 選挙の延期の話を一つだけお話します。衆議院せ で わ 確かに大地震が起きた直後に、総選挙をやりま は明治憲法の時代からありました。明治憲法が出あ 一しようということは無理です。関東から離れた場来たのが、一八八九年ですから、衆議院は一二七の 事所で大地震が起きた翌日、東京で選挙をするのは年の歴史があるわけです。この衆議院の選挙を全 緊 何ら問題がありません。自民党の改憲案は、緊急 国一律で延期したのは、日本国憲法の時代には延円

私は、若いカの台頭を感じるとともに、今まで に預かる様な仕組みになってしまっているので す。 学校現場が取り組んできた主権者教育の成果が芽 貧困が拡大し再生産されている背景には、教育生えていると、自らの肌で実感しました。 が自己投資の手段となっているという大きな問題 少人数学級は実現できる 点があります。 さいたま市はグローバル教育を推進するために 主権者の芽生えに期待 グロ 1 バル科を設けました。小学校一年生から英 語教育をすすめるのだそうです。何とこの予算が 二〇一五年八月十四日、の長棟ほ 三億七〇〇〇万円です。これだけの金額を少人数 なみさん ( 大学三年生 ) が、「・ : 私が受けた教育 は間違っていなかった。いまここで声を上げる私学級編成に振り向ければ、念願の少人数学級が全 て実現出来るのではないですか をつくりました。私はそんな国と学校を誇りに 思っているし、これからもそうありたい」と国会 今、エネルギーになるもの 前で見事なスピ 1 チをしました。 か る 今、学校では、管理主義に統制され先生も子ど号 二〇一六年五月二五日の「東京新聞」には、高 月 れ 守一木久瑠実さん ( 一四歳 ) が「『お国のため』理解もたちも余裕が無くなっています。先日無くなら 9 も れた三上満さんはお話の中で国木田独歩の作品 できないーと「なぜ、育てた子に『死んでこい』 子一と言わなくてはならない世の中になってしまった 『丘の白雲』を紹介されました。「大空に漂ふ白雲せ の一つあり。童、丘にのばり松の木かげに横はりあ のでしようか」と書かれた投書が載っていました。 項 し て、ひたすらこれを眺め居たりしが、そのまま寝の 同じく六月一日には、阪野真さん ( 一四歳 ) によ 事 入りぬ。 : ・実にのどかで生活の余裕がある光景 る「違和感覚えた首相の国家論」という投書が載っ 子 急 緊 を詠ったものです。私は、こういう先人たちが生 ていました。

新刊紹介 出 : 荒川は秩父の山奥から流れ出し、埼玉県と 東京都を抜けて、東京湾に注ぐ。その全長は 本 一七三になる。川は、とちゅうで隅田川と き 芒Ⅱ本ム皿に分かれる。明ムロ時代から昭和にか て けて、下流にあらたに荒Ⅱ本流を掘り抜き、 荒川と隅田川のニ本の川となった。 『たまがわ』『ちくごがわ』『ちくまがわ・ しなのがわ』『よしのがわ』『野川散策絵巻』 も よ : 『四万十川散策絵図』『山形・最上川流域散策 本 絵図』等の川を描いてきた村松昭の最新刊。 の ど 小学校低学年から ( 小 ) わを 『日本の川あらかわ・すみたがわ』 村公昭・ / 作 偕成社一六ニ〇円 + 税 『文学のピースウォークすべては平和のために』 濱野京子 / 作 白井裕子 / 絵 新日本出版社一八〇〇円 + 税 女子高生・平井和菜は、選挙権もない一七 歳の少女だが、独立後間もない小国の紛争調 停に突然かり出されることになった。指定さ れた期間はわずか丸ニ日しかない。彼女は限 られた時間で真実を見極めなければならない。 和菜は出向いた小国で若い女性ジャーナリス トに出会う。「平和創設」の名のもと、紛争調 停に企業が乗り出すようになった近未来の世 界を描く。 日本児童文学者協会創立七〇周年記念出版 「文学のピースウォーク」叢書。 小学校高学年から ( 小 ) す 1 は手のた : 75 子どものしあわせ 2016 年 9 月号

子どもを 守る会だより 第六ニ回 子どもを守る文化会議 シンポジウム z 0 s- ニ一世紀を子◆ どもの世紀・平和の世紀に ! 十三時二〇分 5 十五時二〇分 ーみんなで楽しむあそびの文化を 「学校・地域でみんなで楽しむあ ※いっしょにおもちやを作ってあそびの文化を」 そびましよう 〇天野秀昭さん ( 法人日本 ※各団体からの展示品、書籍販売、 冒険遊び場づくり協会 ) 語り聞かせ、時事問題など 〇成田弘子さん ( 元白梅学園大学 ) 解説プースも設けます。 〇森光男さん ( 法人ゅう えふ代表 ) 日時〕 〇柳澤治信さん ( 法人くり のき代表 ) ◆閉会全体会 十五時三〇分 5 十六時〇〇分 二〇一六年十一月一三日 ( 日 ) 受付九時三〇分 ◆全体会 一〇時〇〇分 5 十二時〇〇分 一、基調報告「あそびってこんな に大事だよ ! 」 二、「作る・あそぶ・見る・聞く」 団体展示体験プース 手づくりおもちゃ、伝承あそび、 書籍・教科書展示、紙芝居な ど △会場【東京労働会館 七階ラバスホール + 地下会議室 ( 午前中 ) 豊島区南大塚二ノ二三ノ一〇 山手線大塚駅徒歩五分、 東京メトロ丸の内線新大塚駅 徒歩五分 △参加費【一般八〇〇円 学生四〇〇円高校生以下無料 ギ・池袋 J R 山手線大塚駅 ・南げこ 南大塚地域文化創造館 ① 東京労働会館 りそな齦 1 〒 サイりルショップー - 東保耐にヒンター