を拡大し、米国をアジアに引き付けよの力に見合ったものなのか、地域の安権の言葉は直接、登場しないが、行使であって、安保条約の枠組みは変わら・ うとしている。 定や日本の国益につながるのか、国民を認める際の要件が明記され、具体的ないというが、オプションというレベル・ この提案は、米国には渡りに船だつの理解はあるのか、政府は冷静に判断な作戦として、シーレーンの機雷掃海、ではない。国会で安保改定の手続きを・ ・た。米国は財政難で国防予算を削減しすべきだ。 弾道ミサイルの迎撃、艦船防護、強制踏まずに、実質改定するようなものだ。 ている。日本、豪州、韓国など同盟国新たな安保法制の法案は 5 月中旬に的な船舶検査 ( 臨検 ) などが例示されガイドラインは協力の枠組みを定め ・との協力強化や、同盟国同士の多国間閣議決定され国会に提出される予定だた。米国に向かう弾道ミサイルを自衛たもので法的拘東カはないと政府はい ・協力により、米国の負担を肩代わりさが、ガイドラインはすでに新法制の内隊が迎撃することが、憲法 9 条で認めうが、現実には対米約束となる。本来 せたいと考えたからだ。 容を反映している。 られた武力行使の範囲内と言えるのだは憲法があり、日米安保条約があって、 同盟強化では一致しているものの、 そのもとにガイドラインと、現実に自・ 周辺事態という地理的制約は取り払ろうか 双方の思惑は微妙に食い違う。 われ、平時から緊急事態まで切れ目の有事に設置する日米の協議機関を平衛隊を動かすための安保法制が車の両 今回、日米の外務・防衛担当閣僚にない日米協力や、グローバルな日米協時から常設することも決まり、日米の輪として存在するはずだ。まるでガイ・ ドラインと安保法制が憲法や安保条約 ・よる安全保障協議委員会 ( 2 プラスカが強調されている。 軍事一体化がさらに進む 2 ) がガイドラインにあわせてまとめ 日本、朝鮮半島、台湾海峡の有事に 日米安保条約は 5 条で米国の日本防の上位にあるかのようだ。 しかも安保法制の法案が国会で審議 た共同文書には、沖縄県・尖閣諸島はとどまらず、東シナ海、南シナ海、イ衛義務を、 6 条で日本と極東の平和と ・日本防衛義務を定めた日米安保条約 5 ンド洋、中東までのシーレーン ( 海上安全のために日本が米軍に基地を提供される前に、ガイドラインが日米で合 意され既成事実化するのは、順番が逆 条の適用範囲と明記された。ガイドラ交通路 ) を中心とした世界各地の緊急することを定めている。 インには尖閣諸島を念頭に「島しょ防事態を視野に入れている ガイドラインが日米安保条約の極東だこれでは、際限なく自衛隊と米軍 衛」が盛り込まれた。 「日本の平和及び安全の切れ目のなの範囲を超えていることは明らかだ。の一体化が進むことになる。国民を置 それでも現実に尖閣周辺で日中に不い確保」の項目では、①武力攻撃に至政府は、ガイドラインの中核は日本防き去りにした安保政策であってはなら・ ( 毎日 4 ・ 測の事態が生じた場合、米国が日中間らないグレーゾーン事態を含む平時②衛で、それを超えるものはオプションない の争いに介入するかは、その時になら地理的制約なしに後方支援が可能な重 なければわからない日本が米国を引要影響事態③日本が武力攻撃を受けた き込むために自衛隊の活動をいくら拡事態 ( 日本有事 ) ④他国が武力攻撃を 平和守る同盟の再構築だ 大しても、米国が日本の期待通りに動受け集団的自衛権の行使が可能な事態 「対中国」で切れ目ない対応を く保証はない。 ⑤日本での大規模災害 ? ? での協力 一方、米国は自衛隊が将来、南シナがずらりと並ぶ 厳しさを増す安全保障環境に備え、 ニューヨークでの日米外務・防衛担 海で米軍と共同で警戒監視を行うこと 日米同盟を格段に強化し、日本の平和当閣僚の安全保障協議委員会 ( 2 プラ 一層進む軍事の一体化 に期待感を示す。だが、自衛隊が南シ と繁栄を確かなものにするための有効ス 2 ) で、年ぶりに改定された日米 防衛協力のための指針 ( ガイドライ ナ海にまで活動を拡大することが日本ガイドラインの文書には集団的自衛な手立てだ。 読みくらべ社説集 産経

の同盟国」 ( 。こ ( : 明 ) 、ホワイトハウスでる」と指摘。一方で「中大統領は「韓国も同盟 : 三。に転換した日共同記者会見に臨んだ。国の平和的な台頭を支持に重要な役割を果たす。 米関係が「和解の力を示大統領は米国の対日防衛する」とも語った。 3 カ国の連携も重要だ」 す模範となっている」と義務を定めた安全保障条大統領は首相がアーリと述べ、日韓関係の改善 約第 5 条に触れ「沖縄県ントン国立墓地で献花しを促した。 e に関し 中国の海洋進出けん制強調。「全ての関係者が の尖閣諸島を含めて日本たことに触れ「過去は克ては「日米がを率 達成のために献身的に尽 の統治する地域に適用さ服できる」と強調した。 いて迅速に合意に達した カ 力すれば和解が可能だと 【ワシントンⅡ永沢毅】安倍晋三首 れる」と明言。首相も「一首相は従軍慰安婦問題に い」と指摘した。 示している」とし、歴史 相は日午前 ( 日本時間同日深夜 ) 、 方的な現状変更に断固反ついて「人身売買の犠牲記者会見で大統領は へ 認識問題を抱える日中、 オバマ米大統領とホワイトハウスで約 対する」と述べ、中国のになった筆舌に尽くしが「シンゾウ」、首相は「バ 日韓を念頭に関係改善を 結談 海洋進出へのけん制で足たいつらい思いをされたラク」と呼び合うなど親 2 時間会談した。戦後間年の節目を迎、促す内容を盛り込んだ。 並みをそろえた。 方々に非常に心が痛む」密さをアピールした。 〈えた日米を「不動の同盟国」と位置づ 大詰めを迎えている e ( 日経 4 ・四 ) 大統領は南シナ海でのと言及。「河野談話を継 米 ~ 凶ける共同声明を発表。両首脳は会談後交渉は「日米間で大 中国の活動について「日承し見直す考えはない」 首の記者会見で、中国の海洋進出を強くきな進展があ 0 たことを 米は懸念を共有してい と語った。 けん制するとともに、環太平洋経済連歓迎する」と表明。「よ 携協定 (emm) 交渉の早期妥結へ協り広い協定の迅速かっ成 改定した日米防衛協力 功裏の妥結を達成するた 力する考えを表明した。 首 の指針 ( ガイドライン ) めに共に取り組む」と参安保・経斉、主導権狙、つ 立ロ は「頼りがいのある日本」 首脳会談に先立っ歓迎関係を不断に発展させな加各国との早期妥結に向 の中核だ。「積極的平和 式典で、大統領は「同盟がら米国とともに国際社けた協力を再確認した。 日米首脳、中国意識し結束 安 主義」の下、自衛隊がア は我々の時代に合った形会の課題解決の先頭に立安全保障面では、米国 に日本の防衛義務を課し で広げていく。未来に照つ」と応じた。 【ワシントンⅡ御調昌め、日米主導には壁があジアを越え世界で米軍に ◆ 協力する枠組みをつくっ 準を合わせている」と指声明は戦後間年をめぐている日米安全保障条約邦、永沢毅】安倍晋三首る。 た。会談ー 一こあわせた共同 摘。首相は「日本は日米って、敵対国から「不動に言及し「米国は自らの相とオバマ米大統領は約 首相に危機感声明は、日米を「不動の コミットメント ( 関与 ) 2 時間の首脳会談で、世 同盟国」と表現した。 「日本が強くて頼りが 日米共同声明のポイント の全てに固い決意を持っ界の様々な課題に日米が 。の日米交渉で大きな進展。新たな防衛協力指針は同盟を変ており、揺らぐことはな結束して対応する姿勢をいのある国になると、ア日米首脳は中国の軍事 い」と表明した。 示した。台頭する中国をジア重視政策を進める米的台頭を念頭に置く。と があった ) 」とを歓迎し、妥結の革し、抑止力を強化 ◇ 。力による現状変更の試みは国際 達成へともに取り組む 意識し、安全保障で一定国にとっても利益だ」。りわけ安倍氏の危機感は 、。改定指針と安保法 。日米関係はかっての敵対国が不 - 的な秩序に対する挑戦 安倍晋 = 一首相とオバマの成果を出したものの、会談前日、安倍氏はハー バード大の学生を前にこ制整備によって米側の負 動の同盟国となり和解の力を示。日米の安全及び繁栄は国境のみ米大統領は首脳会談後の環太平洋経済連携協定 に定義されない す模範 担を減らす見返りに、「沖 日昼 ( 日本時間四日未 (e ) など経済を含う力説した。 政 = 」 0 日米「不動の同盟国」 外ー交

日米防衛新指針合意 置をとることを義務付ける。日米両政府は、日本強化された運用面 の調整 の平和及ひ安全に影響を るものではなく、また、 日米防衛協力のための指針 ( ガイドライン ) 詳報 指針は、いずれの政府に与える状況その他の同盟 柔軟かっ即応性のある も法的権利または義務をとしての対応を必要とす 指揮・統制のための強化 指針 ( 以下「指針」とい及びその時々において適生じさせるものではなる可能性があるあらゆる された 2 国間の運用面の —防衛協力と指針の目的 う ) は、 2 国間の安全保用のある国内法令並びに い。しかしながら、 2 国状況に切れ目のない形で 調整は、日米両国にとっ 障及び防衛協力の実効性国家安全保障政策の基本間協力のための実効的な実効的に対処するため、 て決定的に重要な中核的 平時から緊急事態まで大綱」に基づき防衛力をを向上させるため、日米的な方針に従 0 て行われ態勢の構築が指針の目標同盟調整メカ一一ズムを活 能力である。この文脈に のいかなる状況において保持する。米国は、引き両国の役割及ひ任務並びる。日本の行動及び活動であることから、日米両用する。このメカ一一ズム おいて、日米両政府は、 も日本の平和及び安全を続き、その核戦力を含むに協力及び調整の在り方は、専守防衛、非核三原政府が、おのおのの判断は、平時から緊急事態ま 自衛隊と米軍との間の協 についての一般的な大枠則等の日本の基本的な方に従い、このような努力でのあらゆる段階におい 確保するため、また、アあらゆる種類の能力を通 力を強化するため、運用 の結果をおのおのの具体て自衛隊及び米軍により ジア太平洋地域及ひこれじ、日本に対して拡大抑及ひ政策的な方向性を示針に従 0 て行われる。 面の調整機能が併置され 止を提供する。米国はます。これにより、指針は、指針は、いずれの政的な政策及ひ措置に適切実施される活動に関連し を越えた地域が安定し、 ることが引き続き重要で 平和で繁栄したものとなた、引き続き、アジア太平和及び安全を促進し、府にも立法上、予算上、 な形で反映することが期た政策面及ひ運用面の調あることを認識する。 整を強化する。このメカ るよう、日米両国間の安平洋地域において即応態紛争を抑止し、経済的な行政上またはその他の措待される。 自衛隊及ひ米軍は、緊 勢にある戦力を前方展開繁栄の基盤を確実なもの 全保障及び防衛協力は、 一一ズムはまた、適時の情密な情報共有を確保し、 するとともに、それらのとし、日米同盟の重要性 次の事項を強調する。 報共有並びに共通の情勢平時から緊急事態までの Ⅲ強化された同盟内の調整 ・切れ目のない、力強い 戦力を迅速に増強する能についての国内外の理解 認識の構築及び維持に寄調整を円滑にし及び国際 与する。日米両政府は、 柔軟かっ実効的な日米共力を維持する。 を促進する。 的な活動を支援するた 日米防衛協力のための 同の対応 指針の下での実効的なての関係機関を含む政府実効的な調整を確保するめ、要員の交換を行う。 ・日米両政府の国家安全 2 国間協力のため、平時全体にわたる同盟内の調ため、必要な手順及び基自衛隊及ひ米軍は、緊密 から緊急事態まで、日米整を確保するため、あら盤 ( 施設及び情報通信シ 保障政策間の相乗効果 に協力し及ひ調整しつ Ⅱ基本的な前提及び考え方 ・政府一体となっての同 両政府が緊密な協議並びゆる経路を活用する。こステムを含む ) を確立すっ、おのおのの指揮系統 盟としての取り組み に政策面及び運用面の的の目的のため、日米両政るとともに、定期的な訓を通じて行動する。 ・地域の及び他のパート指針並びにその下での日本及び米国により確な調整を行っことが必府は、新たな、平時から練・演習を実施する。 O 共同計画の策定 利用可能な同盟調整メカ日米両政府は、同盟調 ナ 1 並ひに国際機関との行動及び活動は、次の基指針の下で行われる全て要となる。 本的な前提及ひ考え方にの行動及び活動は、紛争 2 国間の安全保障及びニズムを設置し、運用面整メカ一一ズムにおける調 協力 日米両政府は、自衛隊 ・日米同盟のグローバル従う。 の平和的解決及ひ国家の防衛協力の成功を確かなの調整を強化し、共同計整の手順及ひ参加機関の及ひ米軍による整合のと な性質 < 日本国とアメリカ合主権平等に関するものそものとするため、日米両画の策定を強化する。 構成の詳細を状況に応じれた運用を円滑かっ実効 日米両政府は、日米同衆国との間の相互協力及の他の国際連合憲章の規政府は、十分な情報を得 たものとする。この手的に行うことを確保する < 同盟調整 順の一環として、平時か 盟を継続的に強化する。 び安全保障条約 ( 日米安定並びにその他の関連すて、さまざまなレベルに ため、引き続き、共同計 メカニズム 各政府は、その国家安全全保障条約 ) 及びその関る国際約束を含む国際法おいて調整を行うことが ら、連絡窓口に係る情報画を策定し及び更新す 必要となる。この目標に 保障政策に基づき、各自連取り決めに基づく権利に合致するものである。 持続する、及び発生すが共有され及ひ保持される。日米両政府は、計画 の防衛態勢を維持する。及び義務並ひに日米同盟 0 日本及び米国により向かって、日米両政府は、る脅威は、日米両国の平る。 の実効性及び柔軟、適時 日本は、「国家安全保障関係の基本的な枠組み行われる全ての行動及ひ情報共有を強化し、切れ和及び安全に対し深刻か かっ適切な対処能力を確 戦略」及び「防衛計画のは、変更されない。 活動は、おのおのの憲法目のない、実効的な、全っ即時の影響を与え得 保するため、適切な場合

こうした間接話法には賛否があろう。戦後政治を振り返ると、自民党などランス ( 再均衡 ) 政策を「徹頭徹尾支 ・ 8 月に出す戦後間年談話に向け、日本から先の大戦を美化する発言がたびた持する」と言明した。集団的自衛権の 人の心情に沿い、アジアの人々の気持び飛び出した。安倍首相の「痛切な反行使を限定容認する安全保障法制を今 ・ちをくみ取った表現をさらに模索して省」を台なしにする言動は厳に慎まね夏までに整備するとの方針も表明した。 ( 日経 5 ・ 1 ) ばならない ・もらいたい。 日本とアジアの平和と安全を確保す るうえで欠かせない法制整備を確実に 成し遂げたい。 新しい日米防衛協力の指針 ( ガイド ' 「希望の同盟」へ間われる行動 ライン ) を踏まえ、自衛隊の海外派遣 かって戦火を交えた日米両国が和解首相は、米国の戦没者慰霊記念碑をや安保協力の拡大によって、安倍政権 の「積極的平和主義」を具体化するこ ・し、強固な同盟を築き、さらに「希望訪れた際の「深い悔悟」の気持ちゃ、 自由、民主主義など基本的価値観の共とも大切だ。 の同盟」を目指す。 そんな未来志向のメッセージは、米有に言及した。多くの米国人の心の琴首相は演説で、環太平洋経済連携協 線に触れるような演説内容と、考え抜定交渉の早期妥結を呼びか 側に十分伝わったのではないか。 けた。「日本はどんな改革からも逃げ 安倍首相が米議会の上下両院合同会かれた表現が奏功したと言える 議で、「希望の同盟へ」と題した演説今回は、米議会での演説のうえ、日ない」と述べ、岩盤規制の打破や構造 を行った。硫黄島で戦った米軍中将と、米関係が主要テーマだったためか、首改革に正面から取り組む考えも示した。 しれつ ・日本軍司令官の孫を紹介し、「熾烈に 相は「侵略」や「お詫わび」には言及日本が米国と緊密に連携し、政治、 ちゅうたい 経済両面で世界に着実に貢献する。そ 戦い合った敵は、心の紐帯が結ぶ友しなかった。 になった」と日米の和解を強調した。 しかし、今夏に発表される予定の戦れこそが、「希望の同盟」を実現する ( 読売 5 ・ 1 ) 先の大戦については、 1995 年の後間年談話では、安倍首相の歴史観そ道だろう。 村山談話を踏襲し、「痛切な反省」をのものが間われる。「侵略の定義は定 表明した。「アジア諸国民に苦しみをまっていない」という立場のままでい 与えた事実から目をそむけてはならないのか い」という思いは「歴代首相と全く変首相には、内外の厳しい視線を十分 に意識し、冷静かっ戦略的に対応する わるものではない」とも明言した。 首相演説について、米議会では、好ことが求められよう。 意的な反応や前向きの評価が大勢を占首相演説は、日米同盟の強化に力点 めた。 が置かれた。米国のアジア重視のリバ 読みくらべ社説集

加盟国の合意をまとめる最終文書をラブ主導の文言に同意しなかった。 非加盟のイスラエルやインド、ていた。 めぐり決裂したことは、 ZA-:* 体制の だが、事態の本質は中東間題ではな パキスタンはすでに核を保有し、北朝日本政府は、核保有の 5 大国を含む 持続性に大きな疑問符をつけることに 。最も深刻な問題は、核保有国と非 鮮の身勝手な核開発も続いている。こ世界の指導者や軍縮専門家、若者らを . なった。 核国の対立の溝が、もはや隠し通せなれ以上、核に走る国を許しては一気に招き、非人道性を積極的に訴え続けて 国際社会は、重大な危機感をもたねいほど深まったことにある。 連鎖反応が起きかねない。世界の状況ほしい ばなるまい今後、体制の修復会議で、核兵器の非人道性を強調すは危うさを増している 日本を含め、安保面で他国の「核の をめざす努力を各国が一段と強めるべる非核国の主張に対し、核保有国は ただ今回の会議では、核の非人道性傘」のもとにある非核国には矛盾がっき きだ。 次々と難色を示し、表現を弱めることの論議が正面から取り上げられ、各国まとう。だとしても、被爆国日本が非 . 同時に、必ずしも会議の合意だけにに腐心した。 の理解が進んだ。非人道性を根拠に核人道性に口をつぐむことは許されない 頼らず、協力できる国々で核廃絶をめ zæは核保有を米ロ英仏中にだけを違法化する「核兵器禁止条約」など、最終文書案に従い、安保上の核兵器 ざす活動を盛り上げることにも力を注認める代わり、その 5 カ国に誠実な核新たな法的枠組みを探る動きを日本もの役割を減らす。そして核兵器の違法 ・きたい。 軍縮交渉を義務づけている。だが実際もっと後押しすべきだ。 化をめざす。その目標へ率先して進む 会議の決裂は、表面的には中東の非 には、軍縮に消極的どころか、核によ ( 朝日 5 ・ 日本が提案した広島、長崎への各国べきだ。 核化をめぐる文一言が主因だった。イスる脅しを発一言する国まで出て、非核国指導者らの訪問も、地名は削除された ラエル寄りの立場をとる米国などがア の不満は高まっている ものの趣旨は最終文書案に盛り込まれ 演説に同席し、聴衆に見える形で感動残る焦点は、米国が事前に入れるよ・ を広げるのは米国では定番のやり方だ。う求めていた東アジアの緊張緩和につ 首相の姓がリンカーン大統領の名とながるようなくだりの書きぶりだった。・ 同じに読めるという話題を枕にして米首相は「侵略」に間接的に触れた先週の 過去にも言及した米議会演説 国の民主主義の伝統をたたえた場面を バンドン会議演説と同じ手法を選んだ。・ 安倍晋一一一首相が米議会演説で、先の 日本の首相が米議会で最も格上の上含め、日米両政府が周到な準備をして戦後年の村山談話、年の小泉談・ 大戦への「痛切な反省」を表明した。下両院合同会議に登壇したのは初めて臨んだことがうかがえる。 話にある「侵略戦争」「植民地支配」 過去への言及は、海外にある「日本はだ。今回の演説が日米の長い歴史の重戦いから和解への歩みを振り返る。などのキーワードはロにしない代わり・ 歴史の改変を企図している」との懸念要な一ページになったのは間違いない 日米首脳会談での合意を踏まえ、未来に、「アジア諸国民に苦しみを与えた・ を払拭するうえで欠かせない要素だっ硫黄島で戦った米軍人と、玉砕した志向の同盟の深化をうたいあげる。日事実から目をそむけてはならない。思 ・た。今後はこの姿勢に反する発言を安守備隊の司令官の孫を会場に招いた米関係だけでいえばよく練られた演説いは歴代総理と全く変わるものではな・ 倍政権内から出さないことが肝要だ。演説に盛り込まれた挿話の登場人物がといってよい い」と明言した。 よみくらへ⑥首相米議会演説 156

よみくらへ社説集 よみくらべ① 「安保法制審議人り」 ( 肥着頁に関連記事 ) = ・ 0 なし崩しは認められない ( 朝日新聞 ) ■平和主義に汚点残すな ( 東京新聞 ) ■国民守り抜く論戦深めよ ( 産経新聞 ) よみくらべ② 「防衛協力新指針」 ( 頁に関連記事 ) 0 日米同盟の実効性を高めたい ( 読売新聞 ) ■国民不在の「安保改定」 ( 毎日新聞 ) ■平和守る同盟の再構築だ 「対中国」で切れ目ない対応を ( 産経新聞 ) よみくらべ③ 「電源構成案」 ( 行頁に関連記事 ) ■まだ原発に頼るのか ( 東京新聞 ) ■原発活用は現実的選択だ ( 産経新聞 ) ■エネルギーの安定に資するか 原発新増設の必要性を明示せよ ( 読売新聞 ) 151 148 145 よみくらべ④ 「伊方原発『合格』」朝頁に関連記事 ) ■再稼働へ着実に準備を進めよ ( 読売新聞 ) ■複合災害の備え足らぬ ( 毎日新聞 ) ■課題は置き去りのまま ( 東京新聞 ) よみくらべ⑤ 「 zo-k- 〈決裂」朝頁に関連記事 ) ■核軍縮の漂流を憂える ( 毎日新聞 ) ■拡散への危機感高めよ ( 朝日新聞 ) よみくらべ⑥ 「首相米議会演 ( 刃頁に関連記事 ) 0 過去にも言及した米議会演説 ( 日経新聞 ) ■「希望の同盟」へ問われる行動 ( 読売新聞 ) 155 157 153 144 :

目指し、協力の対象や地理的範囲を拡を効果的に動かすには、様々な有事の 大する。 シナリオを想定した共同計画の策定が 周辺事態を「重要影響事態」に改め欠かせない るのに伴い、米軍に対する自衛隊の後その計画に基づき、共同訓練を実施 ' 日米同盟の実効性を高めたい 方支援の地理的な制約を外し、日本周する。問題点を検証し、計画の内容を 平時から有事まで、切れ目のない自米軍も自衛隊への支援を強化する。辺以外でも支援できるようにすること見直す。このプロセスを着実に繰り返 衛隊と米軍の共同対処の大枠が整った南西諸島を念頭に置いた島嶼防衛の協は意義深い すことこそが、日米同盟の実効性を高 ことを評価したい。 ( 読売 4 ・ 力は象徴的だ。作戦は自衛隊が主体的新指針は、あくまで日米協力の大枠めよう。 日米両政府は、外務・防衛担当閣僚に実施し、米軍は支援・補完する立場を定めるものだ。自衛隊と米軍の部隊 の安保協議委員会 ( 2 プラス 2 ) で、 だが、米軍の関与が明確になることで、 けんせい 新たな日米防衛協力の指針 ( ガイドラ他国に対する牽制効果は大きい 日 イン ) を決定した。 双方向の協力の拡大で、日米の信頼 . 国民不在の「安保改定」 安保法制の全容が固まったことを踏関係は一層深まるだろう。 ・まえ、集団的自衛権の行使の限定容認 新指針は、自衛隊と米軍の部隊運用これは自衛隊が米軍に世界規模で協地理的制約が取り払われた。協力範囲 に伴う様々な協力が盛り込まれた。海に関する日米共同調整所などの「同盟力するという約束である。日米両政府は世界中に拡大し、宇宙やサイバー空 上自衛隊による米軍艦船の防護や、海調整メカニズム」を平時から設置する、は、自衛隊と米軍の役割分担を定めた間にも及ぶ。 上交通路 ( シーレ 1 ン ) での機雷掃海と明記した。 新たな日米防衛協力の指針 ( ガイドラ 食い違う双方の思惑 ・などだ。 1997 年策定の現指針は、危機発イン ) をまとめた。自衛隊の海外での 日本の安全確保にとって、長年の懸生後に設置するとしていた。より早い活動は飛躍的に拡大し、日米安保体制再改定を提案したのは日本側だ。 案だった自衛隊に対する憲法解釈上の段階から日米が情報を共有し、共同対は極東の範囲を超えて世界に広がる オバマ政権は、アジア重視の「リ、ハ ・制約の緩和は、米軍との機動的かっ柔処することの重要性は、東日本大震災国会を素通りして日米安保条約の改定ランス」 ( 再均衡 ) 政策を掲げるが、 軟な協力を大幅に強化する画期的な意での米軍の「トモダチ作戦」で再認識に等しい大転換が行われることは同意米国の力は相対的に低下している。中・ 味を持つ。 された。 できない 国は東シナ海や南シナ海で海洋進出を 軍備増強や海洋進出を続ける中国や、日米が効率的に役割分担し、危機のガイドラインは冷戦下の 1978 年、活発化させている。 核・ミサイル開発を進める北朝鮮への芽を迅速に摘める仕組みとすることが旧ソ連の日本侵攻に備えて作られた。 日本側は「このままでは日本を守れ 抑止力も強まる 大切である 冷戦終結後の年には朝鮮半島有事なない」「いざとなったら米国に守って 有事に至らないグレーゾーン事態で現指針は、朝鮮半島有事を想定したどの周辺事態を想定して改定された。もらえないかもしれない」と考えた。・ ・も「アセット ( 装備品 ) 防護」による周辺事態での日米協力に力点を置いた。絽年ぶりの再改定となる今回は、中国そのため集団的自衛権の行使容認など・ 米艦防護を可能にする。 新たな指針は、世界規模の日米同盟をの海洋進出や軍拡への対応を意識し、安保法制の整備によって自衛隊の活動 よみくらへ②防衛協力新指針 とうしょ

の安全の確保に当たって に、運用面及ひ後方支援策定される。日米安全保措置及ひ事態の緩和を目収集及び分析における決の航空活動に対処するにる。適時かっ実践的な訓 面の所要並びにこれを満障協議委員会は、引き続的とした行動を含む同盟定的な優越を確保するた当たり緊密に調整する。練・演習は、抑止を強化協力する。日米両政府は たす方策をあらかじめ特き、方向性の提示、このとしての適切な対応を実め、共通の情勢認識を構 3 海洋安全保障 する。日米両政府は、こまた、緊急事態へ備える ことの重要性を認識し、 定することを含め、関連メカ一一ズムの下での計画施するための方法を立案築し及ひ維持しつつ、情日米両政府は、航行のれらの活動を支えるた 情報を交換する。 の策定に係る進捗 ( しんすること 報を共有し及び保護す自由を含む国際法に基づめ、訓練場、施設及び関適切な場合に、民間の空 日米両政府は、平時にちよく ) の確認及ひ必要 日米両政府はまた、こる。これには、関係機関く海洋秩序を維持するた連装備品が利用可能、ア港及び港湾を含む施設の おいて、日本の平和及ひに応じた指示の発出につれらの 2 国間の取り組み間の調整及び協力の強化めの措置に関し、相互にクセス可能かっ現代的な実地調査の実施に当た 0 安全に関連する緊急事態 いて責任を有する。日米を支えるため、日本の平を含む。 緊密に協力する。自衛隊ものであることを確保すて協力する。 について、おのおのの政安全保障協議委員会は、 和及び安全に影響を与え自衛隊及び米軍は、お及ひ米軍は、必要に応じるために協力する。 日本の平和及び 府の関係機関を含む改良適切な下部組織により補る可能性がある事項に関のおののアセットの能力て関係機関との調整によ 6 後方支援 安全に対して発生 された共同計画策定メカ佐される。 るものを含め、海洋監視 する適切な経路を通じた及ひ利用可能性に応じ、 日本及ひ米国は、いか する脅威への対処 一一ズムを通じ、共同計画共同計画は、日米両政戦略的な情報発信を調整情報収集、警戒監視及び情報の共有を更に構築しなる段階においても、お の策定を行っ。共同計画府双方の計画に適切に反する。 同盟は、日本の平和及 偵察 (—æ) 活動を行及び強化しつつ、適切なのおの自衛隊及ひ米軍に は、適切な場合に、関係映される。 う。これには、日本の平場合に、及び訓練対する後方支援の実施をび安全に重要な影響を与 < 平時からの協力措置 機関からの情報を得つつ 和及ひ安全に影響を与え・演習を通じた海洋にお主体的に行う。自衛隊及える事態に対処する。当 日米両政府は、日本の得る状況の推移を常続的ける日米両国のフレゼンび米軍は、日本国の自衛該事態については地理的 Ⅳ日本の平和及び安全の 平和及び安全の維持を確に監視することを確保すスの維持及び強化等のさ隊とアメリカ合衆国軍隊に定めることはできな い。この節に示す措置は、 保するため、日米同盟のるため、相互に支援するまざまな取り組みこお、 。しとの間における後方支 切れ目のない確保 抑止力及び能力を強化す形で共同の活動をて協力する。 援、物品または役務の相当該事態にいまだ至って ④アセット ( 装備品等 ) の互の提供に関する日本国ない状況において、両国 持続する、及び発生す日米両政府は、これらるための、外交努力によ行っことを含む。 政府とアメリカ合衆国政のおのおのの国内法令に る脅威は、日本の平和及の措置が、各状況に応じるものを含む広範な分野 2 防空及びミサイル防衛防護 び安全に対し深刻かっ即た柔軟、適時かっ実効的にわたる協力を推進す自衛隊及び米軍は、弾自衛隊及び米軍は、訓府との間の協定 ( 日米物従 0 てとり得るものを含 る。自衛隊及び米軍は、 道ミサイル発射及び経空練・演習中を含め、連携品役務相互提供協定 ) 及む。早期の状況把握及び 時の影響を与え得る。こな 2 国間の調整に基づい の複雑さを増す安全保障てとられる必要があるこあらゆるあり得べき状況の侵入に対する抑止及びして日本の防衛に資するびその関連取り決めに規 2 国間の行動に関する状 環境において日米両政府と、及ひ同盟としての適に備えるため、相互運用防衛態勢を維持し及び強活動に現に従事している定する活動について、適況に合わせた断固たる意 化する。日米両政府は、場合であって適切なとき切な場合に、補給、整備、思決定は、当該事態の抑 は、日本に対する武力攻切な対応のためには省庁性、即応性及び警戒態勢 早期警戒能力、相互運用は、おのおののアセット 輸送、施設及び衛生を含止及び緩和に寄与する。 撃を伴わない時の状況を間調整が不可欠であるこを強化する。このため、 日米両政府は、日本の 含め、平時から緊急事態とを認識する。したが 0 日米両政府は、次のもの性、ネットワーク化によ ( 装備品等 ) を相互に防むが、これらに限らない 平和及び安全を確保する 後方支援を相互に行う。 までのいかなる段階におて、日米両政府は、適切なを含むが、これに限られる監視範囲及びリアルタ護する。 ため、平時からの協力的 イムの情報交換を拡大す⑤訓練・演習 ⑦施設の使用 いても、切れ目のない形場合に、次の目的のためにない措置をとる。 で、日本の平和及ひ安全政府全体にわたる同盟調①情報収集、警戒監視及るため並ひに弾道ミサイ自衛隊及び米軍は、相日米両政府は、自衛隊措置を継続することに加 ル対処能力の総合的な向互運用性、持続性及び即及ひ米軍の相互運用性をえ、外交努力を含むあら を確保するための措置を整メカ一一ズムを活用する。び偵察 日米両政府は、日本の上を図るため、協力す応性を強化するため、日拡大し並びに柔軟性及びゆる手段を追求する。日 とる。この文脈において、 ・状況を評価すること 日米両政府はまた、パー ・情報を共有すること、平和及び安全に対するる。さらに、日米両政府本国内外双方において、抗たん性を向上させるた米両政府は、同盟調整メ 威のあらゆる兆候を極力は、引き続き、挑発的な実効的な 2 国間及び多国め、施設・区域の共同使カ一一ズムを活用しつつ、 トナーとの更なる協力を及ひ 推進する。 ・柔軟に選択される抑止早期に特定し並ひに情報ミサイル発射及びその他間の訓練・演習を実施す用を強化し、施設・区域おのおのの決定により、 日米防衛新指針合意

サウジアラビアやエジ プト、トルコなど中東 ン イスラエルの意向反映 各国が核兵器開発に乗 イわン抑止バランス変化り出す可能性がある」 ( イスラエルのシンク メ タンク「国家安全保障 ジヒ工 米一一ユーヨークで開かれていた核拡散防止 係 研究所」 ) とみられて イ… 条約 (zæe) 再検討会議は日、中東の非 いる。イスラエルとし 核化に向けた米国とアラブ諸国との見解の相ては、「核抑止力」を ! ョ ン 違を埋められないまま終了した。背景にはイ低下させる事態は回避 東 ランの核開発を巡る中東情勢の変化がある。 したいのが本音だ。 中 米欧などがイランとの交渉で一定の「平和的イスラエル紙ハーレ イ な」核開発を認めつつある中、イランと敵対ツによると、トーマス る 巡 する潜在的核保有国イスラエルは態度を硬 ・カントリーマン米国 を 化。最大の同盟国・米国も、イスラエルの安務次官補 ( 安全保障・ 地 全が保障されるまで非核化に同意できないと不拡散担当 ) は日、 の方針を強めさるを得なかったとみられる。 急きょイスラエルを訪るきない」と強調した。武装やイランの核開発ルダンはイスラエルとの保有も継続している 【エルサレム大治明子、カイロ秋山信一】間。外務省高官らと z 米議会保守派を中心には大きな威だ。 5 年平和条約を結んだが、とみられる。過去には 会議などについてイランとの核交渉に批に 1 度の z 会議潜在的な緊張関係は解イラク、リビア、シリ イスラエルはれは、核保有を否定も「集中的な協議」を重判的な声が根強い中、は、アラブ諸国が国際けていない。両国を除アが核兵器開発を進め 非加盟国だが、今回の胃定もしない「あいまねた。米国の最終的な zme 会議でのオバマ社会の圧力を利用してくアラブ諸国は今なおた疑惑もあり、イスラ 再検討会議で「中東非い政策」に対し、国際判断に、イスラエルの政権の判断には、核交イスラエルやイランにイスラエルと平和条約エルの事実上の核武装 が、中東に大量破壊兵 核地帯構想」が中心議社会の圧力が高まるの意向が大きく反映され渉についてユダヤ系議核放棄を迫る絶好の機を結んでいない。 た可能性がある。 題になるとみて、年は必至だからだ。 員から理解と支援を得会で、今回の会議でもイスラエルの事実上器が多く存在する一因 ぶりにオブザーバー参さらに、 6 月に期限オバマ米大統領はる狙いがあった可能性中東非核化会議の開催の核武装に対し、エジとなってきた。 加した。非核化を求めを迎えるイランと主要日、ワシントンで開催もある。 フトは「イスラエルがまた、米欧などがイ に強く固執した。 るアラブ諸国の動向を 6 カ国 ( 米英仏中露独 ) されたユダヤ系団体と エジプトなどアラブに加盟しなけれランに一定の核開発を 一方、核兵器を持た 見極める狙いがあつの核交渉が最終合意にの会合で「イスラエル ないアラブ諸国にとっ諸国とイスラエルは 4 は、エジフトは化学兵認めた場合、サウジア た。非核化に向けた国至れば、「 ( イランとの安全保障に対する決て、緊張関係にあるイ度の中東戦争を経験。器禁止条約に加入しなラビアは「同等の権利」 際会議の開催が決定すライバル関係にある ) 意は今もこれからも揺スラエルの事実上の核その後、エジフトとヨい」と主張、化学兵器を主張する構えだ。サ z }-- 再検討会議開く 原統 の桓統 ラ イを = アラブ諸国 ( 非核保有 ) ( 非核化要求 ) イスラエル 事実上の 核保有 交渉 核保有核開発■非核保有 : イラン 核開発、 平和利用を主張 同盟 米国 ( 核保有

接攻撃されていなくても、状況 ( グレーゾ 1 ン ) や、 a 米国は日米安全保障をまとめたもので、年に a 条約ほどの重みはな備したりしてきたんだ。 条約で日本を守ってくれる日米が合意した。東西冷いってこと ? a これまで内容を見直自衛隊が米軍の活動を後方日本の危機に直結する場合 したことはあるの ? で手伝う内容が盛り込まに自衛隊が集団的自衛権を 約束だったよね。ガイドラ戦の時代、旧ソ連が日本に < そうとも言えない。 使う場合でも、日米が軍事 インと条約は別のもの ? 攻め込んでくると想定し、ガイドラインは条約と違っ < 改定は今回が 2 回目れた「 < 1960 年に結はれ米軍と自衛隊がどうやって、国会での承認手続きはで、最初の改定は年。冷 a 今回の見直しはどん的に助け合うことができる ようになった。範囲も日本 た今の安保条約は、米国がて一緒に戦うかを決めたなく、両政府が法的な義務戦が終わったけれど、年な内容なの ? 周辺に限定せず、自衛隊は 日本を守る代わりに、日本んだ。 を負うこともない。でも日代には北朝鮮の核開発疑 < 政府は、平時から戦世界中で米軍の後方支援が が米軍に基地を提供する 本政府はこれまで、ガイド惑や弾道ミサイル発射実争までのあらゆる状況でできるようになった。さら のが基本だ。ガイドライン「米と約束」ラインで米国と約束した一」験があり、その脅威に備え「切れ目のない対応」をめに宇宙空間やネット空間の は条約には書かれていな 理由に法整備もとを理由に、安全保障の法るためだった。朝鮮半島でさすと説明している。平時安全を守るための協力も盛 い日米の軍事協力の内容 律を見直したり自衛隊を整の戦争を想定し、日本が直でも敵の攻撃が予想されるり込まれた。 ( 今野忍 ) ( 朝日 4 ・ ) 一一国間による線の協力頭上の大スクリーンに映を務める力はなく、日本の指針 ( ガイドライン ) 気をこう代弁する。「中る。残りの任期が 2 年を「中国と対立する問題 を、アジア太平洋を越えし出されたからだ。米側にできることも限られも改定する必要があつ国や北朝鮮のミサイル増切り、目先の成果を追うに精力を割くより、 ( 感 た。日本以外で危機が起強などで日本はどんどん姿がちらっくからだ。た染症対策など ) 合意を望 た地球規模に広げる。日が南シナ海の最新画像をる。 ならば、韓国や東南アきたとき、日米が他のア危険になっている。グロとえば、オバマ大統領側める成果を追求したい。 米がやろうとしているこ紹介したのだった。 ーバルな貢献も大切だ近のスーザン・ライス補ライス氏はそんな発想か とを、ひと言でいえばこ 5 時間の議論で焦点にジア、インド、オーストジア各国と連携し、対処 が、まず防衛力を強める佐官 ( 国家安全保障問題ら対中外交を動かす傾向 うなる。その背中を押しなったのも、中国の強気ラリアにも安全保障の協しやすくするためだ。 担当 ) の動きだ。 がある」 ( 同筋 ) ているのが、台頭する中な行動にどう歯止めをかカ網を広げ、みなで安定もっとも、日米にも微のが先ではないか」 米中外交筋によると、米政府筋は「オバマ氏 国だ。 昨年 9 月にライス氏が訪の対中観は厳しく、幻想 日米 2 プラス 2 を 1 カ 日米同盟、線から面へ 中した際、中国首脳が拍はない」と強調するが、 月後に控えた 3 月日。 子抜けする秘話があった対中外交の擦り合わせが 日米当局者や識者らがワ シントンに集まり、同盟けるか。米側からも「日を保っていくしかない。妙なずれはある。安倍政まず、足元を固めてほという。 2 カ月後のオバ課題になる。 について非公開で意見を米だけでは対処できな日米 2 プラス 2 はこんな権は積極的平和主義を唱しいというわけだ。歴史マ氏の訪中を前に、どん戦後から間年がたち、 認識を共有し、同盟を面え、グローバルな貢献を問題をめぐる日韓対立な重要提案を携えてきた新しい同盟像を描こうと ぶつけた。 い」との声が出た。 その席上、参加者らは、中国が増す国力を背景に広げる布石を打っことかかげる。だが、米政府が、アジア安保網づくりのか。習近平国家主席はする日米。図柄はできた 内には「やや、大風呂敷の障害になりかねないとこう身構えていたが、ラが、魂を吹き込むのはこ 思わず息をのんだ。中国に、アジアの海洋秩序をにねらいがあった。 イス氏がまず切り出したれからだ。その作業が、 の埋め立てにより、南シ変えようとする姿が鮮明そのためには、日本がでは」との見方もある。の不安もある。 ナ海のあちこちに出現しになってきた。だが米国集団的自衛権を使えるよ米軍戦略に深くかかわ一方の日本にも、オバのが、「感染症対策の協いちばん難しい 経 ( 編集委員秋田浩之 ) ている人工島。その姿がには独りで世界の警察うにし、防衛協力のためる元米政府高官はその空マ政権への不満がくすぶ力」だったからだ。 日米防衛新指針合意