在強制鱒 取材した漫画はここで読めます ( 無料公開 ) ベトナム 縫製工場で 働かない ? 簡単な 仕事だよ ! そこまでのは 旅費は 出すから 大丈夫 ! 行ってみると 立て替えた 旅費を 払わないと 帰さない ! 借金を 背負わされて 暴力をふるわれ 脅されて 強制労働 させられて いたところを 警察が救出 この時の 被害者は 歳から レ歳の男女 4 人 ここ 7 れ 0 0 广・ 現地の シェルター ・一葆護施設 ) で 家族が 迎えに来るまで ^ ′ 子どもたちを 保護しました このよ一つに 人身取引には いろんな形が あリ 物いを させ ~ 金を とソたソ 、上に 丘 4 とし ~ 出し ~ 士定ったり もう女同 4 し ~ いい ご小 人の命を当分ま モノ扱いする ' ~ 】よたラ 取材中何度も謳レ ・一涙が出ましたぎる 人身取引の受 0 棗国も ったり 問題は ⑨実は日本も。ノ↑ 無関係では , ないんです 中には・ ←石い女のを人身取引は 一つの国だけでは一 吼者 , た ) - 一ユ , 。しこ 解決できない すえのさせ 自や 内を アジアという 「地域」全体で をんねこと ませ 取り組む 市かりまレ 赤ぢゃんを 問題なんですね ソーうヤに 之、介市と せふ . ロ ラオス 「なんとかしなきや ! プロジェクト」 井上きみどりの日本とアジアの絆をたどる旅 http://nantokashinakya.jp/ 知くこ くい引 国 中 ハノイ タイ カンボジア インドネシア 0 め ~ 0 井上きみどり取材漫画家・コラムニスト。仙台市在住。ニ児の母。震災復興、放射能、女性と子どもの病気、国際協力をテーマに作品を発表。 近著に「ふくしまノート」「わたしたちの震災物語』「孫育」など 27 september 2016

アビジャン 刑事司法の精鋭か集結 協力体制の構築へ前進 サハラ砂漠の南縁に広がるサへ ル地域。アフリカの中でも特に貧 困が深刻で、近年はイスラム武装 組織の勢力拡大による脅威が高ま っている地域でもある 2013 年に横浜市で開催され た第 5 回アフリカ開発会議 (e— O < >) では、こうした現状 を受けて「平和と安定」が政策の 柱の一つとして掲げられた。国境 を越えたテロや組織犯罪に対処す るためには、周辺国が協力した地 域横断的な取り組みが必要とな る。そこで 2 014 年、 と国連アジア極東犯罪防止研修所 (> Z < ) が協力して、コ ートジボワ 1 ル、セネガル、マリ from Cote dllvoire コートジボワール 1 今年 2 月、コートジボワールで 2 週間にわたり開催された刑事司法研修 国境を越えた犯罪に 立ち向かう 各地でテロ行為を繰り返すイスラム武装組織への対応は、 アフリカの国々にとって重要な課題の一つだ。 今、共通の課題を抱える国々が手を取り合い 各国の刑事司法機能を強化するとともに、 国家間の連携を高めるための研修が始まっている ニジェール、チャド、プルキナフ アソ、モーリタニア、コンゴ民主 共和国のサヘル地域を中心とした 仏語圏アフリカ 8 カ国による刑事 司法研修が始まった。 「目的は、捜査から公判までの 刑事司法を担う人材の育成です。 1 回目と 2 回目の研修は日本で開 催され、 3 回目からはコ 1 トジボ ワールのアビジャンが開催地とな りました」。こう説明するのは、 年から 2 年間、コートジボワー ルの司法省に司法アドバイザーと して派遣されている弁護士の原若 葉専門家だ。 3 回目となった今年 の研修では、①捜査・訴追・公判 の基礎、②組織犯罪対策、③テロ対 策ーの 3 つをテーマに掲げ、各国 の警察官や検察官、裁判官ら約 人が参加した。 Z < —の教 司法省における J ℃ A 担当者 でもあるディアネさん September 2016 14

ネピドー 不変の法典からの脱却 長い軍政を経て、 2011 年に 新政府が発足したミャンマ 1 。市 場経済化の道を歩み始めた同国 は、アジアのクラストフロンティ アクとして、日本のみならす各国 企業の注目を集めている。しかし、 そこには課題が残されている。法・ 司法制度の改善だ ミャンマーで現在使われている 法律のほとんどは、 19 4 7 年の 独立以前、英国の植民地時代に制本定款クを変更する際に、裁判所 小松健太専門家だ 府を対象とするプロジェクトの主 定されたもの。 100 年以上も前 や大統領の許可を取らなければい 日本で弁護士として企業法務を な目標は二つ。一つ目は、法案の の法律が今もほとんど形を変えずけないとしているんです。これで担当していた小松さんは、 201 起草・審査能力を向上すること、 に使われているのだから、さまざ は、経済の状況に応じて会社が柔 3 年からの国際協力専門 もう一つは、法律を運用する人材 まな場面で不都合が生じることは軟に事業内容を変えることができ員として法整備支援に協力。現在、 の能力を向上することだ。最高裁 容易に想像がつくだろう なくなってしまいます」。そう指 ミャンマ 1 の首都ネピド 1 に駐在判所は、民事訴訟法や刑事訴訟法 「例えば、ミャンマーの既存の摘するのは、が同国で実して 3 年目になる などの法律を所管し、それらの 会社法は、会社の目的を定めるク基施する法整備支援プロジェクトの 連邦最高裁判所と連邦法務長官改正法を起草する権限を持ってい from 一 Myanmar ミャンマー 1 0 0 新たな時代を支える法律 軍政の終わりとともに、モノ・サービスが自由に取引される市場経済に移行したミャンマー 残された課題は、古いままの法制度と法律分野の人材育成の遅れだ。 新たな時代を歩み始めた同国の法整備に日本が協力している。 [ 写真上 ] 2014 年 7 月に最高裁判所の研修施設で行われた 新任判事補研修でのグループディスカッション September 2016 1 2

特集法整備支援 社会を支える「ルールづくり」への貢献 開発途上国に対する法整備支援や法律分野の人材育成はなせ重要なのたろう ? それは、法律か国を支える最も基礎的なインフラの一つだからだ。 日常生活や経済活動を円滑化する法律は、 暮らしのあんな場面やこんな場面て役立っている ・民法・会社法などの起草支援 ・弁護士養成支援 きちんと 契約しているので 安心して取引できる ! ・知的財産権制度の整備支援 イラスト : 永江艶の 07 september 2016 法整備支援の全体の情報は、こちらの「法整備支援ポータルサイト」をご参照ください。 http://www.Jica.goop/activities/issues/governance/index.html

岩山の上から見たときは分からなかったが、家屋には入り口の ドアや窓など、至るところに細かい彫刻が施されている。村人た ちがいつも持ち運んでいる三本脚の小さな腰掛け椅子にも、細か な幾何学模様の彫刻が広がっていた。クモの巣のような模様は家 族のつながりを表し、三本の脚は父と母、そして子を意味してい るのだという 村を歩いていると、人が多く集まっている家があった。のぞい てみれば、泥にまみれた人々が集まり、食事の準備をしている どうやら、農作業を終えた村人たちが集まっているようだ。この 村では、農作業を共同で行う。そして、作業が終わるとこうやっ て一つの家に集まり、みんなでご飯を食べる。農耕を中心とした でオり 様れ集 を、ーネ一一 ~ は誉 . の掛 , 意 々ヂ家体 聿拠の同 喇を軒共 興顔一は に笑ち 人に麦た ら ' ゴ人 ぬこっ朴 れらわる 慣か終す 見窓がを はな業事 た / 農でい もの、なて ど屋方んっ 子家タみ持 ・地球ギャラリー VOL96

ビエンチャン 日常生活の舞台裏 法律をつくり、使い方を広める コンヒニでお茶とおにぎりを買う。そんな日常的なことも、 実は民法で売買契約として定められたク法律行為だ。 私たちを守る法律を、より使いやすく、分かりやすくするために、 ラオスでは日本が協力してさまざまなプロジェクトが動いている 法典として体系化されています ラオスの民法は、規定が不十分 , 社会の見えない屋台骨 が、ラオスではこれまで、契約やだったり、複数の法律の間で矛盾〔 ~ ~ グ アを踏まえた法律づくり 家族関係など、各分野の法律が別 があったり、時には法律が古すぎ 民法は個人間の関係について定個につくられているだけでした」 て現在の生活に対応できなかった める基本的な法律だ。日本の民法と、ラオス司法省のナロンリット・ り、といった問題を抱えていた。 には、買い物はもちろん、、つつか ノーラシンさんは説明する。「そ「今の社会に貢献できるように、 り友達の持ち物を壊してしまったれを整理し、足りない部分は補っ法律を変えていくことが必要で ときの賠償や、家族が亡くなった て、一冊の法典としてまとめるのす。法律家にとって明快で、一般 ときの遺産相続などの規定が含ま が、今進めている民法典の草案作 れている。「日本の民法は一つの成です」 from 一 Laos ラオス ラオス国立大学の施設に隣接する国立司法研修所 ( 右 ) 。 将来の法律家や裁判所の職員などが、ここで研修を受けている september 2016

入情 : 一手報 みま 14 つだ歳 かの つ妺 ては 特ッポトト 日本とアジアの 絆をたどる旅 ~ ひとことではない人身取引 ~ [ ベトナム編 ] 訪ねたのは 取凌の ベトナムの # 上キ、みどり寸首都 ハノイ アジアで 日本が 人身取引対策の プロジェクトを 支援していると 聞いて 取材に 行って きました 0 よをの国 その後 ある日 一を一。と かかってきた 電話は 国 ← 注 娘 2 人が インターん臾 こ 00 よをの国の 誘拐されて 公式な 材 0 。よその国に の売られた らしい ホ儔い 一 ) の問も 被害者は 相員は 歳と ハノイ警察を ベトナムの フ才 0 ー ? 1 寄ふ 歳の 犯罪対策局に 児童保護局が 姉妹ですつなぎ 運営していた 歳の姉は 「子ども電話相の よその国の 回線を使って 警察に 人身取引の よその国に 救出され 相談電話を 連れて行かれて ベトナムに 一つける 戻ってくることが プロジェクトです制↓花嫁にするため できましたが 売られて 閉じ込められて かかってくる他の国に いる 電話は 売られ 被害者 歳の妹は一ん。 本人から 被害にあうのは だったり毛い 女の子だけではなく ベトナムに 戻された 家族から息子が らしい 連れ去ら だったり 息子が いろいろでれた 遠くの町の工場で 家族が必死に 探したものの強制労働 行方はわからずさせられているー どうすば 0 0 。知 0 て 0 レ歳の姉は フニんた

次世代の担 0 2 1 cambodia cambodia ンゴル弁護士会とは友好協定を結んで 大学に設置された「日本法教育研究セ いる。そのきっかけを作ったのが、 2 ンタ 1 」の運営だ。ここでは、現地の 学生が日本語で日本法の教育を受けて 004 年から 2 年間、モンゴルで法整 おり、 4 年間の課程を終えた学生の中備支援プロジェクトの専門家を務めた から、名古屋大学の修士課程への留学田邊正紀弁護士だ。 取り組みの一つが、調停制度の導入 生が選抜される。の小畑郁セ だ。「心掛けていたのは、日本のやり ンタ 1 長は、「特長は、現地大学で開 かれている現地法の講義と並行して、方を押し付けないことです。日本では、 当事者が別々に調停委員と面接する別 日本法を教えている点です。学生には、 日本法を比較材料として学びながら、席調停が基本ですが、モンゴルでは司 法に対する信頼が低く、自分がいない 現地法の課題にも気付いてもらいたい 場所で不正が行われているのではとい と考えています」と話す。 う疑念を抱かれる懸念がありました。大きな意味があります。また、日本の カンボジアの同センター第 1 期生の ム・リー 法学分野でも国際貢献が ホンさんは、現在は名古屋そのため、両方の当事者が同席の上で学生には、ク 大学の博士課程で日本などの司法制度話し合う方式としました」と田邊弁護できる道があるツという新しい認識を リ 1 ホンさんは、「将士。もともとモンゴルには調停という与えています」 を研究している 法整備支援を学ぶために名古屋大学 来は母国力ンボジアの大学で法学の先言葉すら無かったが、今では全国の裁 各 に入学したという法科大学院 1 年の坂 判所に調停制度が導入されている 生になり、法曹界の人材育成に貢献し 右 番 また、判例の公開にも取り組み、当本あずささんは、学部時代、大学の留 たいと思います」と目標を語る ん 初は年間 2 件ほどしか公開されていな学制度を利用してベトナム・ホーチミ さ一 ン クオール愛知で ホ かった判例が、今では全件インターネ ン市法科大学に半年間留学した。「留 支援や教育の現場を支える ット上に公開されている。「現地の裁学中、現地の 0 < プロジェクトオ 議行 会を フィスでインターンシップに参加させ 判を傍聴したり、法律事務所を回った 海外に進出する日本企業にとって、 全交 てもらいました。日本の法律家の方々 りして、自分の目で見て問題点を考え 経済活動の根幹となる相手国の法制 究意 が綿密な議論を行っている様子を目に 研て度。名古屋大学は、愛知県などの企業ました。若い世代の弁護士たちにも、 して、まずは日本法を習得しなければ、 で構成される中部経済連合会と定期的もっと海外を経験して視野を広げても らいたいと思っています」と田邊弁護他国の法整備支援の役に立てることは に意見交換や情報共有の場を設けるな ス 法 何もないと感じました」。そう話す坂 士は語る ど、産学連携の取り組みを推進してい ン 名古屋大学の鮎京さんは、法整備支本さんは、弁護士を目指して学業に励 る。また、愛知県弁護士会とも連携を てガ 図り、留学生向けの授業や特別セミナ援はその国の発展に貢献すると同時んでいる 行備 アジアの法に寄り添い続けてきた経 に、日本にも良い影響をもたらすと話 1 を現役の弁護士が受け持っている 愛知県弁護士会は、これまです。「明治以降の日本の法律学が対象験を、次の世代へ。そんな未来を見据 学生 大学 < の研修コースに協力するなど、法整としてこなかったアジア地域の法の歴えた循環が、ここ愛知県から生まれて 4 を屋留 いる 名国備支援にも積極的に関わっており、モ史や現状を明らかにしてきたことは、 モンゴルで開かれた調停人 養成研修の講師を務める田 邊弁護士 ( 中央 ) 0 ベトナムの J ℃ A プロジェクトオフィスで実際の業務を 体験した坂本さん ( 中央 )

を支える人たち 0 業務調整員 の一つは、支援を手掛ける人材層の厚さだ。 てるため、それぞれの専門性を生かして支援に協力する人たちを紹介しよう。 つぐのり 寺本二憲さん 専門家の円滑な活動をサポート 「 2020 年を目標とする法・司法改革支援プロジェクト」業務調整員 や、裁判所、検察院などの司法関係機関とそこ 切性、また、通訳・翻訳の質の確認など業務は多 で働く人材の能力向上に取リ組み、多くの成果 岐にわたり、さまざまな点への配慮が欠かせま を残してきました。現在のプロジェクトは、その せん。経験豊富な現地スタッフや運転手さんた 取リ組みを一層強化するものです。特に、ベトナ ちと、チームワークを大事にしながら日々業務 ムでは近年、法令間の不整合や法令を執行・運 にあたっています。 用する法律家間の理解の差が課題となってお ベトナムの新・旧司法大臣をはじめ、今では リ、それらを抑制・是正することで、法令の統一 」て A の支援を受けた多くの人が同国の法律分 的な適用を目指しています。 野の中核人材として活躍しています。日本の地 プロジェクトでは、日本で現役の裁判官、検察 道な協力がベトナムの人づく屮国づくりに生き 今年 4 月、専門家たちとロン司法大臣の就任を祝った寺本 さん ( 左から 3 人目 ) 官、弁護士として活躍する 4 人の専門家がベトナ ているのだと誇らしく思います。 ム国内を飛び回りながら、現地の司法省や首相 私は、大学卒業後から 30 年間、北海道の炭鉱 が業務調整員として携わっているのは、 府、最高人民裁判所などの司法関係機関を対象 会社で技術者として働いていたのですが、実は ベトナムの「 2020 年を目標とする法・司 にセミナーやワークショップを開催し、助言など そのころは、」に A の炭鉱安全技術協力プロジェ 法改革支援プロジェクト」です。日本は 1996 年 を行っています。そんな専門家の活動をバック クトの専門家としてベトナムで活動していまし アップするのが私の役割です。予算や会計の管 にベトナムに対する法整備の協力を始め、約 20 た。縁あって、再びベトナムでの技術協力に携わ 年間にわたって民法など基本法令の起草支援 理はもちろんのこと、出張日程や移動手段の適 れることをうれしく思っています。 寺ー 0 Law 通訳・研修監理員 天川芳恵さん 「カンポジア王国法整備支援プロジェクト」通訳・研修監理員 言葉がすべて、法律用語を正しく伝える ジア難民キャンプで通訳をしていました。 富な語彙が求められます。「認定」「認容」など、 日本に来たのは 84 年です。当時は、働きなが 日本語の微妙な違いを正確に伝えるためには、 ら語学教室に通い、大学を卒業しました来日 4 両言語での用語の意味合いを丹念に調べるこ 年目からはインドシナ三国からの難民を受け入 とが重要です。適切なカンボジア語の表現が見 れている団体で通訳を務めることに。その団体 つからない場合には、言葉の意味を説明し、研 の所長の勧めを受け、 92 年から引 CA の研修監 修員ら自身に適切な言葉を挙げてもらいます。 理員・通訳として働き始め、現在に至ります。 もちろん通訳には語彙力だけでなく、法律の内 」に A で初めて法律分野の研修を担当してか 容自体への理解も求められますので、事前の準 ら、約 20 年がたちました。 99 年にカンボジア政 備や学習には多大な時間を要します。 研修のために来日したカンポジア司法省次官補や日本の裁判 官であるプロジェクト専門家と談笑する天川さん ( 中央 ) 府の要請で始まった民法・民事訴訟法起草支援 印象深いのは、プロジェクト開始当初、カンボ のプロジェクトには現在も携わっています。カン ジアの公務員らが " 内戦で荒廃した国を立て直 はカンボジア難民として来日し、日本に す " という強い意志を持っていたことです。日本 ボジアの司法関係者を招いて実施する研修で 帰化しました。ポルポトの恐怖政権下か 通訳を務める他、現地でのセミナーの通訳や調 の長年の支援により、カンボジアの法制度は大 ら逃れるため、隣国ベトナムに避難した 1975 年 査業務も担当しています。 きく改善し、優秀な法律家が育ちつつあります。 当時、私は中学校卒業を間近に控えていまし 法律は、他の分野と異なり、図や写真などで その誇りを胸に、今後もプロジェクトにまい進し た。その後、ベトナム語を習得して現地のカンボ 内容を伝えることができないため、通訳では豊 たいと思います。 0 Law september 2016 16

い手を育てる 地域と 世界の① きずな 法整備支援を学問的な課題として探求している名古屋大学。 弁護士会や地元企業とも連携しながら、さまざまな法整備支援事業を展開するとともに アジアの発展に貢献するグローバルリーダーの育成を目指している。 愛知県 愛知県 愛知県 面積約 5 , 172km2 。人口は全国第 4 位の約 744 万人で、県庁所在地の名 古屋市の人口は約 228 万人 ( 2014 年 10 月 1 日現在 ) 。県内の総生産は 31 兆 8 , 815 億円で、全国第 3 位。自 動車に代表される輸送機械が有名 で、愛知のものづくりを国内外にアピ ールし、世界的ブランドへと展開する ための事業か推進されている。 〃ノみ 全国に先駆けて 新しい地平を切り開く ベトナムで O < による初めての 法整備支援プロジェクトが始まったの は、今から跚年前の 1996 年。名古 屋大学は、それ以前から日本とベトナ ムの法の研究を通じて国際交流を続け ていた。 「まだ日本政府として支援の動きが なかった囲年代の初め、民法が専門で 現在は名古屋大学名誉教授の森島昭夫 さんが、ベトナムへの法整備支援を検 語 」。 ( を←日討していました。私はベトナム憲法史 が専門なので、森島さんに協力する形 で何度か一緒にベトナムを訪れまし た」と説明するのは、同じく名古屋大 あいきようまさのり を ' ' 、第 ~ テ学の名誉教授である鮎京正訓さんだ。 ドイモイ政策によって市場経済化が進 んでいた当時のベトナム社会には、 人々の経済活動に不可欠な民法が整備 されていなかったため、森島さんが同 国初となる民法典の起草に協力するこ とになったのだ。程なくして O < の法整備支援プロジェクトが動き始 め、 2 人はプロジェクトの立ち上げ段 行階から関わり、ハノイで行われた調印 式にも出席した。 こうした経緯もあり、もともと法整 研備支援に取り組む下地が整っていた名 教古屋大学。 2002 年には、法学分野 の国際協力を推進するセンターとし て、「法政国際教育協力研究センタ 1 (0<<*-&2) 」が設立された。主な取り か組みの一つが、アジア 7 カ国の 8 つの September 2016 20