地球環境グ保全に、農林業は 1 どんな役割をはたしていますか ? 洋宀「 工業の生産活動は排水や排煙などを通じて環境を汚染させたり、破壊することはあ っても環境を保全することはありません。これとは逆に農林業の場合は、その生産活 動は自然界の物質の循環系、つまり、生態系を維持し、保全するなどの多面的な機能 をもっている点にあります。これが両者の本質的な違いです。 農林業の役割を三つにまとめると、 ①安全で、新鮮な食料を安定的に供給する食糧生産機能 ②地域において労働の場を提供し、地域経済を支える経済的機能 ③環境を保全する公益的機能 となります。また③の環境を保全する機能は次の三つにわけることができます。 ①遺伝資源の保存、野性生物の保護、生態系の維持などの生物資源保存機能 ②土壌侵食を防止するなどの土地保全、大気浄化や大気組成を調節する大気保全、 さらには水源、地下水を涵養する水環境保全などの国土保全機能 ③景観保全、防風、防じん、防砂などの居住環境の保全やレクリエーション、自然・ 情操教育、精神安定作用などのアメニティ維持機能 農林業がはたしているこれら環境保全機能を金額で評価すると国家予算の二分の一 ・私もひとこと同 全国公害患者の会連合会幹事長 ケニアの有名な諺「地球を 大切にしなさい 。それは貴方 達の親から授かったものでは ありません。それは貴方達の 子や孫から預かったもので す」を改めてかみしめねばな りません。水俣・大気汚染の 被害者が未だ救済されず、環 境破壊も急速に進んでいます。 私達の世代の誤りは、私達 の世代が克服し正していく、 その精神が「環境基本法」に 貫かれなければなりません。 それが子供達に対する我々 の責務だと思います。 30

に相当する、三六兆二六〇〇億円にもなると農水省 ( 一九八〇年度 ) は試算していま す。農家は食糧を生産するかたわら、無償でわが国の環境を保全しているわけです。 日本から農業がなくなれば、莫大な国家予算を投入しなければならなくなるでしよう。 中央公害対策審議会、自然環境保護審議会の合同審議会が答申した「環境基本法の あり方について」のなかでも「農林水産業が営まれている地域は、適切な農林水産業 活動を通じて水田などの農地、森林、干潟・藻場が有する環境保全能力が維持される ことから、その能力を適正に評価して当該能力の健全な育成を図る」と述べられてい ます。 地球環境を守るうえで全世界の農林業がはたしている役割はたいへん大きいものが あります。とくに、わが国のような急峻な山脈をもち、馬の背のような列島において 森林や水田などがもっ洪水調節、水源、地下水涵養機能は莫大なものがあります。わ が国の水田面積を三〇〇万ヘクタールとして計算しますと、洪水時に全国の水田が貯 水することができる水量は五一億トンから八一億トンになります。他方、わが国の洪 水調節目的をもっダムの数は、多目的ダム一七八、洪水調節用専用の治水ダム四の計 一八二カ所ありますが、その総洪水調節容量は二四億トンにすぎません。いかに水田 のもっ洪水調節容量が大きいかがわかります。日本のコメを守ることは日本の環境を 守ることです。 「環境基本法」のなかに農林業のはたしている環境保全機能を明確に位置づけて、「基 本法」を充実させる必要があるのはこのためです。 3

企業の取り組みは環境保全に 1 役立っているグでしようか ? 経済団体連合会 ( 経団連 ) は一九九一年四月に「地球環境憲章」を発表し、地域と の共生や環境間題への取り組みを各企業に求めました。企業や業界団体は、この呼び かけを受けて「地球環境対策室」や「地球環境委員会」などの新しい組織を次づきに つくり、多くの地球環境に関する「憲章」や「行動計画」が発表されました。 これらの文章中には、「大量生産・大量消費・大量廃棄社会の見直し」「新たな社会 経済システムの構築ー「企業と地域住民・消費者との共生」などといった言葉がみられ ますが、これらをどこまで具体的な行動に結びつけるかが重要な課題です。 現在までの状況を見るかぎり、残念ながらまだ戦略の一環としての環境間題へ の取り組みといった評価が適当でしよう。 九二年六月の地球サミットの「グローノノ ヾレ・フォーラム」に、 Z O として参加登録し た経団連・経済広報センターは、建設省や外務省からの要請で「長良川河口堰」や「日 本の O 」を宣伝するパンフレットを大量に配布しました。そのようななりふりか まわぬ行動は、国際的な環境保護団体「地球の友インターナショナル」をはじめとす る世界中の ZUO からひんしゆくをかい、「指名手配書」にリストアップされました。 環境への負荷を最小限にする企業活動や経営メカニズムを研究する市民団体「バル 4 3

ディーズ研究会」が一六〇〇社の営業報告書 ( 一九九一年 ) を資料にして、「企業の環 境情報の開示状況」を調査したことがあります。その結果、環境間題に関する記述が あるのは一〇 % 、しかもそのほとんどが単に一般論として環境間題にふれているだけ で、環境対策の内容を具体的に記述しているのは全体の一 % にすぎませんでした。企 業の環境に関連する情報の公開 ( 開示 ) は、環境保全型の社会を構築していくうえで ・ O u-J 原則 ①生物圏の保護、②天然資源の持 重要な課題ですが、ほとんどの企業はまだまだ閉鎖的です。 続的な活用、③廃棄物の削減と適切 一九八九年三月、アラスカ沖でエクソン社のタンカー「バルディーズ号」が座礁し、 な処理、④エネルギーの保全、⑤地 域や労働者へ与えるリスクの削減、 原油が流出して多大な被害をひきおこしました。アメリカではこの事故をきっかけに、 ⑥安全な商品の提供、⑦環境の回復、 企業の環境倫理を要求する市民団体などの声が高まり、同年九月に ( 環境⑧一般への情報提供、⑨経営陣の参 画、⑩監査と報告。 に責任を持っ経済のための連合 ) は、企業の環境への責任を明確にした一〇項目から ・経団連と ZOO 一九九一一年九月に経団連は「経団 なる「バルディーズの原則 - を発表しました。 連自然保護基金」をスタートさせて、 ①生物圏の保護、②天然資源の持続的な活用、③廃棄物処理とその量の削減、④工 アメリカの自然保護団体とともに、 アジア太平洋地域での自然保護事業 ネルギーの知的利用、⑤リスクの減少、⑥安全な商品やサービスの提供、⑦損害賠償、 などを計画しています。経団連の幹 部は、「日本の環境 zeo は非政府組 ⑧情報公開、⑨環境間題の専任取締役および管理者の設置、⑩評価と年次監査。 織というよりも反政府、反企業団体 一九九二年四月、は「バルディーズの原則を多少修正し、名称も「 であり、経団連と協力関係を持てる z 0 の養成をしていきたい」と発 原則」と変更しました。 言しています。日本国内の環境 企業は環境保全型の社会を構築するうえで重大な責任を負っていますが、それを行 O を無視して、海外の団体とだけ都 八ロのよいこし」をしょ - フとしている経 動に結びつけるためには、国内外の市民団体などによる強力な圧力が必要です。 団連の姿勢に対して、多くの ZZO 3 の批判があります。

・大気汚染測定運動の紹介 6 あなたが吸っている空気の 3 第環境アセスメしトとは 汚れを簡単な方法で調べるこ 1 どんな制度ですか ? とができます。大人の親指く らいのプラスチック製のカプ 、二酸化窒素 ( z 0 2 ) 環境アセスメントとは、アメリカで始まった考え方で、一九六九年から制度として を捕集する薬をしみ込ませた 実行されています。日本語訳は「環境影響評価制度」と、 ( います。環境に影響をえ ろ紙を入れて、たとえば、玄 べラン る事業をおこなうにあたっては、事前に環境の現況とそれに事業が与える影響を評価関の柱、郵便ポスト、 し、代替案を検討し、住民の意見もとりいれながら、慎重に意思決定をおこない、事ダ、道路わきの電柱などへテ ープでつけておきます。測定 後的にもその予測の適切性についての再評価をおこなうという制度です。日本では、 二四時間後に回収し、フタを いまだに国の法律としては成立していないし、地方自治体の条例などで実施されたケ 固く締めて、カプセルを事務 所へ郵送してください。分析 ースでも、その名に値しない骨抜きのものが大半です。 結果をお知らせします。 たとえば、日本とアメリカの環境アセスメントを比較してみましよう。 Z 0 2 は水に容けにくいた まず第一に、適用対象が、米国法では、環境に大きく影響する行政活動と立法行為め、気道の奥まで侵入して、 末梢気管支や肺胞を傷つけま のすべてに環境アセスメントが適用されますが、日本では、民間の事業と公共事業の す。その結果、喘息性気管支 一部に限定しており、行政活動自体に環境影響評価の義務づけをしていません。 炎や慢性気管支炎などの公害 第二に、米国法では、各種の代替案を比較検討しなければならないことになってい 病や肺がんを引き起こす恐ろ しい物質です。東京では、子 ますが、日本では、代替案の検討を義務づけていません。 供の公害病患者が、毎年三〇 第三に、米国法では、環境評価、スコーピング ( 間題の絞り込み ) 、ティアリング ( 積 〇〇人以上も増加しています。 み重ね ) が制度化されています。日本にはこれらの制度のかけらさえ見えません。 幹線道路の沿道では、学童が

例をあげて、比較してみましよう。米国国防省の陸軍は、ユタ州の砂漠のなかにあ五人に一人に割りで喘息性気 管支炎にかかっています。 るダックウェイ実験場に「生物ェアロゾル実験施設」の建設計画をたてました。陸軍 個人の方で測定をやってみ は、環境評価をおこない、 この実験施設を建設しても、「著しい影響はない」と判断し たい方は電話で、左記へ申し ましたが、環境保護団体は、「環境影響評価書」を作成すべきだと主張し、陸軍の作成込んでください。費用は分析 費を含めて、カプセル一個百 し」い - っ . した環境評価の内容に、「代替案の検討をしていない」「影響が著しくない」 円 ( 郵送料別 ) 。 論には説得力がないとして裁判所に訴えました。裁判所は、環境保護団体の主張を認 〒一〇一千代田区神田神 保町一一ー一〇徳住ビル三階 め、「環境影響評価書」を作成すべきだと判決しています。 あとりえ・えーす内大気汚 一方、東京都新宿区・戸山地区の住民は、国立予防衛生研究所 ( 予研 ) の「病原徴 染測定運動東京連絡会 生物や遺伝子組み替え研究実験施設の建設」に反対していますが、予研は「環境影響 電話〇三 ( 五二七五 ) 〇二五 評価を義務づける根拠はない」と主張して環境影響評価の手続きをとっていません。 わが国では、行政が政令・規則で環境アセスメントをする事業の種類と規模を決め てしまうのです。これは官僚的画一主義です。国の要綱では研究施設の建設は環境ア セスメントの対象事業になっておりません。東京都の条例の規則では研究施設を対象 事業にしているものの、四〇ヘクタール以上の面積でなければ実施しないことになっ ています。この予研の建設面積は一ヘクタールにすぎません。 アメリカでは、どんな事業でも環境に影響のおそれがあり、市民が間題にすれば、 「環境影響評イ 襾書」の作成がされます。ダックウェイ実験場は、人口密集地から一三九 キロメートルも離れている砂漠のなかです。予研の施設は、人口密集地で、市民、区当、 議会、区長、早稲田大学の反対にもかかわらず、環境影響評価がなされないのです。 1 3

・酸性雨測定運動の紹介 8 酸性雨は、自動車や工場か 3 「環境より開発を」という ら排出される硫黄酸化物や窒 1 途上国グ要求をどう考えますか ? 素酸化物が大気中で反応して、 雨、雪、霧を酸性にしてしま う現象です。 途上国には「環境より開発を」という要求があるというふうに、わが国では受けと ヨーロッパや北米では、森 められています。しかし、この間題は、二つの点から吟味しなおしてみることが必要 林が枯死したり、沼の酸性 のようです。 化で魚が姿を消すなどの現象 がおこっています。 一つは、途上国で「環境より開発を」という要求があったときに、その要求がどん わが国でも彫像やコンクリ な階層から出てきているものなのか、そして、どんな開発の目的をもっている要求と ートの建物を傷めたり、目の して出されているのか、ということです。 痛み、農作物への被害、モミ、 マツ、スギなどの枯死など、 サラワク州のブナン族はい、 します。「お金などいらない。私たちの先祖から受けつい 自然環境や人体に大きな影響 だこのすばらしい森を、つぎの世代にひきついでいかなければならない」と。しかし、 をあたえます。 こういう住民たちの願いにもかかわらず、開発 ( 商業伐採 ) を進める階層が、環境よ ・酸性雨の測定法 きれいに先っ ①雨を採る り開発を主張して、熱帯雨林の破壊をしつづけているのです。 た容器にふりはじめの雨をと インド、不シアでは、クーデタで実権をにぎったスハルト政権は、親米路線のもとに ります。 経済開発に重点をおき、「開発の父」とよばれるほどに外資導入をはかり、工業化を促②分析方法ー携帯用計 あるいはパックテスト ( 酸性 進してきました。そのインドネシアでは環境の破壊が進行し、貧富の差が拡大すると 雨測定用 ) で測ります。 いう状況が生まれているといわれています。 ③評価方法ー五・六以 誰のための何のための「開発」なのか、この点の吟味なしに、 この要求を支持する 下を酸性雨と呼びます。

ことはできないでしよう。 二つには、途上国には、貧困とか飢餓とかの間題があるから、これを解決するため 誤解があるのでは には「環境より開発を」と要求するのは、当然のことであるといラ ないか、ということです。 たしかに、途上国では、人口間題、貧困と食糧の間題が大間題となっています。し かし、たとえば、食糧は「世界の穀物生産の伸びは、常に世界の人口増加率を上回っ てきた。世界の農業は、全世界の人々に食糧を供給するだけの潜在生産能力を有する が、食糧が必要とするところに行き渡らないことも多い」 ( 『地球の未来を守るために』 福武書店、一九八七年 ) のであって、「工業国における一人の人口増加は、第三世界に おける一人の人口増に比べてはるかに多くの消費をもたらし、はるかに大きな圧力を 自然資源に与える」 ( 同前 ) といわれているのです。 工業国と途上国の格差、それぞれの国における貧富の格差、これらを是正する国際・ 国内論議が必要です。 間にとってサスティナプル・ディベロップメン この間題を考えるにあたっては、「人 トは最大の関心事である。人はみな自然と調和しつつ、健康で生産的な生活を営む権 利を有している」という「リオ宣言」の立場にたって、「開発途上国に対しては、その 置かれている状況やニーズについて、特段かっ最優先の対応がなさるべきである。環 境と開発に関わる国際的諸行動は、すべての国々の利益とニーズのために展開さるべ き」 ( 「リオ宣言」 ) ものでしよう。 ・問い合わせ先 酸性雨に関するご質間、用 具のご案内は、左記までお願 いします。 〒一九一東京都日野市東豊田 四ー一一一ー五伊瀬方 ・留守番電話〇四二五 ( 八四 ) 四四六三 lgt's basureÅir-PoIlution A110ver the Ⅳ 0 日 iHidns la P c Aire en el を d0 Ente? ・リオデジャネイロにて 9 3

わが国グ OO< には 1 どんな問題がありますか ? 0 (OfficiaI DeveIopment Assistance) とは、政府などが途上国の開発援助および 福祉の向上を目的としておこなう援助のことです。海外経済協力には、 OOLæ(Other OfficiaI FIows) 、 (Private FIows) などもありますが、 OQ< がその中心です。 日本は、アメリカと並ぶ援助大国となっていますが、六五 5 七〇 % は、インドネシ ア、インド、タイ、フィリピンなどの東南アジア諸国に向けられ、技術協力や無償資 金にくらべ政府貸付 ( 借款といわれている ) が六〇 % 近くになっています。 日本の O は、フィリピンのレイテ島開発、インドネシアのアサハン・プロジェ クト、タイの東部臨海開発などの例で、日本でも新聞紙上をにぎわして間題となって います。 もともと、途上国が産業開発をおこなうときには、まず、港湾、道路、発電所、ダ ムなどの産業基盤の整備をしなければなりません。日本のは、そうした産業基 盤整備のために供されます。しかし、基盤整備がおわって工業が操業される段階に なると、日本の大企業が現地法人をつくって事業活動をはじめるのです。 ・参考文献、日弁連『日本の公害輸 基盤整備事業のなかで、原住民は居住地を追いだされ、熱帯雨林や野生生物保護区、 出と環境破壊』 ( 日本評論社、一九九 文化遺産が破壊され、環境保全のうえでも深刻な間題があいついで起きているのです。 0 4

そして、開発事業がどんどん進んでも、現地の住民には恩恵がないという状況も生ま・公害・地球環境年表 18 8 -4 年 れています。 ・愛知県新居で住友鉱業によ 「誰のための何のための O < か . と非難される理由の根本には、こうした O の る煙害 18 9 、 0 年 基本的な仕組みがあるのです。 ・足尾鉱毒事件 ・・アンダ弁護士 ( フィリピン ) は、「フィリピンは、 0 の三大受取り国の 1 10 年 一つ。日本の援助は、日本の経済政策の一環としておこなわれているのではないか」 ・岐阜県神岡町三井鉱山で煙 と述べています。 一 1 9 、 LO -4 年 O << の間題は、援助される途上国にも間題がないわけではありませんが、主とし ・第五福竜丸、死の灰事件 て援助する日本の側に大きな間題がある、援助する側の日本の国民が間いかけられて 1 、 - 一年 ・イタイイタイ病 田題ご、ということを考えてみる必要があります。 ・森永砒素ミルク事件 日本の O << は、 0 に関する基本法のないまま、「霧の中」でおこなわれていま ・この頃からスモン患者散発 す。援助の理念、目的、手続がまったく不明確なままなされており、国会でも外交上 川崎市で住民団体「川崎市 煤煙対策協議会」を結成 の秘密などを理由にして資料が公開されていないのです。 年 外務省は、一九八一一年から「経済協力評価報告書」を出すようにしてはいますが ・水俣病公式発見 在外公館からの報告で、事後評価としての客観性はなく、まして現地住民の意見が盛 1q0 - 、年 ・四日市市で気管支喘息の患 りこまれることなどはないのです。 者急増 真の海外援助をおこなうためには、の理念、目的、手続を定めた基本法が必 ・東邦亜鉛安中製錬所で煙害 要であり、同時に、や日本企業の現地法人による事業について、地球環境保全 19 、 1 年 ・サリドマイド事件 の立場から、環境アセスメントの義務づけなどが必要なのです。 4